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校党委书记牛书成在2012年下半年工作会议上的讲话

2012年09月07日 13:39  (点击次数:

在2012年下半年工作会议上的讲话

党委书记 牛书成

(2012年9月6日)

同志们:

刚才,王校长代表校党委、校行政对上半年的工作进行了总结,对下半年的工作进行了部署,讲得很全面、很细致,我完全同意。下半年的工作,是根据全年工作计划完成情况,结合实施“十二五”事业发展规划以及建设教学研究型大学的目标要求,进一步调整、补充而提出来的。要圆满完成我们确定的各项工作任务,关键靠“抓落实”。如何抓落实,落实的效果怎么样,关系到我们“十二五”规划和建设教学研究型大学目标能否顺利实现,关系到学校的科学发展,关系到广大师生员工的根本利益。

胡锦涛同志在党的十七届五中全会上强调,全党同志特别是各级领导干部要发扬真抓实干精神,改进工作作风,建立健全抓工作、抓落实的责任制,切实把各项工作抓出成效。习近平同志在2011年中央党校春季学期开学典礼上的讲话中明确指出,抓落实是领导工作中一个极为重要的环节,是党的思想路线和群众路线的根本要求,也是衡量党员领导干部世界观正确与否和党性强不强的一个重要标志。我认为,要抓好落实,一是需要干部有较高的思想境界和强烈的事业心、责任心,靠干部的内在思想动力来抓落实;二是需要加强督查督办,靠制度规范来提高执行力和工作效率。所以,校党委、校行政研究出台了关于进一步加强督查督办工作的意见。刚才,亚伟书记进行了全文宣读,随后将印发下去,请大家认真传达、学习和贯彻。下边,我主要围绕加强督查督办、提高工作执行力问题,讲几点意见。

一、充分认识加强督查督办工作的重要性

我来校工作半年多来,一个比较深刻的印象,就是我校有一个团结务实的好班子,有一支踏实肯干的好队伍,也有一种抓落实重实效的好风气,特别是对学校一些全局性、阶段性的重大决策、重大部署,形成了一套任务分解、分工明确、责任到人的好的工作模式,保证了学校改革发展稳定各项任务的落实,促进了学校又好又快发展。同时我们也应该看到,由于对督查督办工作认识不够到位,督查督办制度不够健全,造成少数部门、单位和个别干部,对党委、行政的一些决策部署,只是讲在口头上、写在文件上,不重视抓落实、不善于抓落实;存在干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样的错误思想,存在布置任务多、督促落实少,研究问题多、解决问题少,走马观花多、解剖麻雀少,办事拖拉、效率不高等现象,导致一些工作不能保质保量完成,一些问题不能及时有效解决,影响了党委和行政的执行力和公信力。所以,我们必须充分认识督查督办工作的重要性,把督查督办作为贯彻落实科学发展观,推进教学研究型大学建设的一项重要工作,给予高度重视和切实加强。

首先,督查督办是贯彻落实科学发展观的内在要求。科学发展观是全面、协调、可持续的发展观,是务实的发展观。我们贯彻落实科学发展观,科学决策是前提,抓好落实是关键。我们要实现学校科学发展,就必须把长远规划、奋斗目标与脚踏实地、埋头苦干紧密结合起来,必须把科学决策、周密部署与督查督办、狠抓落实结合起来。只有这样,我们才能在办学实践中保证社会主义办学方向,才能把党的路线、方针、政策和学校各项工作部署落到实处,才能一步一个脚印地推进学校各项事业又好又快发展,逐步实现教学研究型大学的建设目标。

其次,督查督办是科学决策的关键环节。科学决策的过程就是不断调研、不断完善的过程。制定政策和做出决策,事情只是做了一半,真正实施效果如何,能否达到预期目的,执行中有什么偏差,有什么新的情况和问题,都需要在抓落实的过程中去发现、去解决。有效地开展督查督办工作,既可以准确、及时、全面地了解和反馈决策落实过程中存在哪些问题和困难,搞清症结所在,又可以发现工作落实过程中好的经验和做法,为领导完善决策、推动决策落实提供参考和依据。

第三,督查督办是提高干部执行力、确保政令畅通的必然途径。江泽民同志指出:“开展督促检查是一个重要的领导环节和领导方法”。通过督查督办,可以起到鞭策和促进作用,树立决策权威;同时也能够起到“轨道控制”作用,使各单位和各级领导干部正确贯彻党委和行政的意图,提高宏观把握能力,增强贯彻执行决策的自觉性和主动性, 确保党的方针政策和学校工作部署得到全面贯彻和落实。

第四,督查督办是改进工作作风的重要手段。狠抓工作落实是党对领导干部作风建设的根本要求,开展督查督办是对各级领导干部工作作风的监督检查,有利于改进作风,防止主观主义、形式主义和弄虚作假,有利于倡导实事求是、锲而不舍的精神。从另一个角度来讲,开展督查督办,也是对干部的一种保护,对我们事业的一种保护。大家应当看到,少数部门、单位和个别干部,之所以工作做得不是很好,缺的不是政策,不是思路,也不是工作环境和资金,真正缺的是抓落实的精神,缺的是敢于担当的勇气,说到底,缺的是事业心和责任心。我相信,通过督查督办工作,可以有效地解决这方面的问题,使全校各级领导干部把心思凝聚到谋发展上,把精力用在干事业上,把功夫下在抓落实上,把更多的时间放在深入基层、调查研究上,把更多的精力花在解决问题、办实事上,为建设教学研究型大学提供扎实的作风基础。

二、不断创新督查督办工作的方式方法

《意见》里对督查督办工作的内容、立项原则、立项程序、结果运用等有了很详细的阐述。开展督查督办工作,本身也有一个如何“抓落实”的问题,有一个工作方式方法的问题。这就需要有创新意识,不断更新思路,创新方法,提高工作的实效性。这里边强调一下“四个结合”。

1.坚持把即时督查与全程跟踪相结合。下发督办通知单后,要建立督查督办工作台账,跟踪问效,及时了解督查事项的运行情况和办理情况,不能通知一发就不管不顾,也不能收到办结报告就万事大吉。对已经落实的,要查效果;正在落实的,要查进度;没有落实的,要查原因;特别是对于那些关呼师生员工切身利益的事情,除了督进度、查效果,还要关注方法是否得当,程序是否规范,切实维护公平正义。要坚决摒弃那种半途而废的“半截子”督查思想,对重大决策和重要工作部署督查要有一股拼劲和韧劲,紧催勤促,真查实督,最终实现重大决策和重要工作部署的全面落实。

2.坚持把督查督办与调查研究相结合。要坚持在督查中开展调研,通过调研开展督查。根据决策实施的进展情况,有针对性地开展督查调研,了解师生员工的意见、愿望和要求,了解决策落实的进度、落实过程中出现的新情况、新问题,力争掌握真实、准确、详尽的第一手材料。在此基础上,要敢于揭露问题和矛盾,用科学的方法加以分析、归纳,提出建设性的意见,向学校党政领导反馈,为领导进一步决策提供参考和依据。

3.坚持把督查督办与提供服务相结合。督查人员督查决策落实情况,要牢固树立全心全意为基层和师生员工服务的思想,将服务寓于督查全过程,真心实意为基层和师生员工排忧解难。同时,也要设身处地为承办单位想办法、当参谋,加强沟通,搞好协调,帮助他们解决工作中的实际困难和问题,达到促进落实的目的。

4.坚持把“督事”与“督人”相结合。我们常讲,考察一个干部,重要的不是看他说什么,而是看他做什么,做得怎么样。加强督查督办,既是为了抓工作落实,同时也是对领导干部的能力素质和工作作风的全面检验。所以,在督查督办的过程中,要把“督事”与“督人”紧密结合,把推动各级领导干部工作作风转变作为督查督办工作的重要着力点,对干部干与不干、干好干坏、干多干少要有明确的区分,对埋头苦干、狠抓落实的干部要进行表扬,对只尚空谈、不干实事的干部进行教育,对弄虚作假、失职渎职造成严重后果的干部进行问责,努力营造崇尚实干、恪尽职守、勇于奉献的工作氛围。只有这样,督查督办工作才会收到事半功倍的效果。

三、切实加强对督查督办工作的领导

1.健全督查督办工作领导体制。《意见》已经明确了督查督办工作的领导机构,明确了各级领导干部的职责。这里需要强调的是,全校各级领导干部都要高度重视督查督办工作,把督查督办工作纳入学校工作重要议事日程,与重大决策和工作部署一同考虑、一并安排。党委会、校长办公会要及时听取督查督办工作汇报,及时解决督查工作中的困难和问题。各单位、各部门党政负责人是抓督查、促落实的第一责任人,既要带头抓落实,又要督办本单位本部门工作。

2.不断完善督查督办工作机制。督查督办工作是一项系统工程,涉及学校的方方面面,必须按照科学化、规范化、制度化的要求,不断健全完善督查督办工作机制。要把督查督办工作与推行目标管理相结合,完善干部年度和任期考核办法,完善责任追究制度,制定督查督办工作人员职责,建立联系沟通协调机制,等等,逐步建立上下贯通、左右相连、 结构合理、功能齐全的工作体系,确保督查督办工作的有效运行。

3.加强督查督办工作队伍建设。要加强督查工作人员培训,进一步提高他们政策理论、组织协调、文字综合、调研分析以及解决实际问题的能力。要把思想政治素质高、业务能力强、坚持原则、认真负责的干部选派充实到督查岗位上工作,切实加强督查队伍作风建设,努力锤炼造就一支恪尽职守、求真务实、坚持原则、敢于直言、廉洁勤政的督查督办工作队伍。

同志们,当前我校正处在一个发展的重要战略机遇期,同时也将遇到很多前进中的困难和问题。我们只有同心同德,乘势而上,攻坚克难,狠抓落实,才能抓住和用好机遇,赢得未来发展的主动权;如果自满懈怠,心浮气躁,坐而论道,不重落实,就不可能开创学校改革发展的新局面,甚至已经取得的成果和优势也有可能逐步丧失。从这种意义上讲,督查督办工作就更显得任务艰巨、责任重大、使命光荣。希望同志们要高度重视督查督办工作,在抓重点、抓落实、抓成效上下功夫,以更加昂扬的斗志,更加有力的措施,更加务实的作风,推动各项工作任务的落实,为扎实推进教学研究型大学建设而努力奋斗。